2025年，在市委、市政府的领导下，市卫生健康委紧紧围绕“一规划、两纲要”、《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》《昆明市2025年度法治政府建设工作计划》等文件精神和工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，把依法行政贯穿于卫生健康工作全过程、各环节，着力提升法治思维和依法治理能力，推动全市卫生健康事业高质量发展。

一、 2025年度重点工作开展情况

（一）加强组织领导，强化人财物保障。一是高位推动，压实责任。成立主要领导为组长的法治建设领导小组，全面统筹推进法治政府建设与业务工作深度融合，做到同部署、同安排、同落实。专题研究法治工作20余次，重大行政执法决定法制审核委员会会议7次，确保各项法治工作有计划、有步骤推进。二是健全机构，配齐力量。设立专门法制机构，明确职责分工，配备政治素质高、业务能力强的工作人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、各业务处室协同抓的工作格局。三是经费保障，夯实基础。按时支付法律顾问服务费，购置《卫生领域法律法规全书》等专业资料，为全系统学法用法、依法决策、依法执法提供必要的经费和物质保障。

（二）严格规章、规范性文件制定、管理、清理工作。一是完善决策程序。制定《昆明市卫生健康委2025年重大行政决策标准》《2025年度重大行政决策事项目录》，并通过官网向社会公布，确保重大决策公开透明、程序完备。二是依法开展立法工作。完成《昆明市餐饮具卫生监督管理办法》立法（废止）工作；提交《昆明市防治艾滋病管理办法》调研报告及稿本；配合市司法局推进其他立法项目，确保卫生健康领域法规制度体系与国家法律法规相衔接。三是规范文件清理。完成《昆明市托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则（试行）》废止和备案审查，对2件规范性文件按程序推进清理。清理不适应与现行政策冲突的规章和规范性文件各1件，已按程序废止。目前市卫生健康领域地方性法规3件、政府规章3件、规范性文件3件继续有效。

（三）严格执行重大行政决策程序，政府法律顾问、公职律师、政务公开制度。一是强化法制审核。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，全年依法对23件决策事项出具审核意见，确保决策合法合规。二是落实法律顾问制度。法律顾问全年审核文件23件，参与法制审核18件，提出法律意见建议50余次，审查合同协议11件，协助办理行政复议7件，开展法治培训2次，行政处罚论证20余次。现有公职律师1名，计划扩充队伍。三是全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，全年主动公开行政处罚、规范性文件、政府采购等信息，办理依申请公开45件，增强行政透明度和公信力。

（四）依法履行政府职能，推进执法规范化。严格规范行政许可。一是办理各类政务服务事项14200件，办结率、按时率、好评率均为100%。二是公示行政许可信息14200条，推进“一网通办”，政务服务事项网上可办率和行政许可事项全程网办率均达100%。三是深化“新生儿出生”等11个一件事集成化办理，持续优化营商环境，开展“走流程”15次，组织“企业接待日”22次，参加“局长坐诊接诉”3期，办结投诉件13件。严格规范行政执法。制定《贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案工作任务分解》，推进执法规范化建设。一是开展案卷评查。抽评的市级2024年行政处罚卷宗11件、行政许可卷宗34件均为合格以上。二是完成国家随机监督抽查5590家，监督完成率99.29%，任务完结率为100%。二是开展行政执法全过程记录，在官网公示行政处罚信息92条。三是规范涉企执法专项行动，杜绝乱检查、乱查封，乱收费、乱罚款的情况发生，应用云执法APP“扫码入企”，市级开通79个账号。四是开展系列专项执法活动，严厉打击非法行医、“黑诊所”等医疗领域违法行为，2025年开展卫生监督46340户，监督覆盖率99.28%。

（五）维护司法权威，尊重并执行法院生效文书。2025年市卫生健康委无行政诉讼案件；办理行政复议案7件；执行各级人民法院生效裁判文书。

（六）践行学法用法制度，落实普法责任制。一是领导干部带头学法。通过主任办公会专题学法，深入学习习近平法治思想和《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，带动全系统形成学法用法的良好氛围。二是落实普法责任制。印发《昆明市卫生健康系统2025年度普法日历》，组织开展“知识产权宣传周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动。编写10个专业“以案释法”案例，培训300余家单位、200余名监督员，对2061家单位开展普法宣传，完成61家企业信用修复。

（七）尊法学法守法用法，坚持依法行政。一是坚持会前学法制度，系统研读卫生健康领域法律法规，提升依法决策能力。二是强化责任传导。每年听取班子成员、区县卫健部门和直属单位述法报告，推动法治建设责任层层落实。三是强化决策规范。在重大决策中充分听取法律顾问意见，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等程序。

二、 存在问题和原因剖析

一是新业态监管能力有待加强。面对“科室外包”“医美贷”等新型违法违规行为，现有监管手段和技术支撑不足。二是执法队伍素质有待提高。受疾控体系改革影响，部分县区卫生监督执法人员处于分流或单位撤销的过渡阶段，新的执法人员普法缺乏执法经验。三是法治宣传需深化。《法治宣传教育法》实施后，普法工作的针对性和实效性有待进一步提升。

三、 下一步工作打算

一是制定法治建设规划。研究制定新一轮“十五五”“一规划、两纲要”，持续提升依法行政水平。二是加强医疗纠纷化解。完善医疗纠纷处置流程，提升调解能力，维护医患双方合法权益。三是强化执法队伍建设。加大培训力度，完善执法人员管理制度，提高执法规范化水平。四是创新执法方式。加强部门协作，推进信息化监管手段应用，提升执法效能。五是增强普法实效。制定“九五”普法规划，深化普法强基专项行动方案，提高普法针对性和覆盖面。