昆卫函〔2025〕211号

民盟市委会：

你单位政协昆明市十四届四次会议上提出的《关于加强合作谱写中医药服务贸易新篇章的建议》由我委主办，市文化和旅游局、市民政局、市商务局、市外办、市大健康办协办，经认真梳理，现答复如下；

一、 昆明市中医药服务基本情况

（一）昆明市现有优质中医药资源情况

昆明市现有三甲中医医院三所，分别是云南省中医医院、云南中医药大学第二附属医院和昆明市中医医院。

云南省中医医院和昆明市中医医院在近年来的国家公立医院绩效考核档次均为A以上（含A）,尤其是在2023年国家三级公立中医综合医院绩效考核档次均为A+档次，进入全国三级公立中医综合医院（共620家）前31强。

昆明市域内中医医院现有国家重点专科12个，国家区域中医（专科）诊疗中心3个,国家中医优势专科17个，国家临床重点专科（中医专业）2个，国家中医康复中心1个，国家中西医协同旗舰科室15个，全国名中医5人，岐黄（青年）学者4人，全国中医临床优才18人，全国西学中优才3人，全国老药工传承工作室专家3人，云南省名中医90人。

（二）昆明市中药资源情况

昆明素有“药材之乡”的美誉，拥有药用植物资源2419种，约占云南的30%，常用的野生中药材近300种，其中：禄劝彝族苗族自治县有野生药用植物资源1006种，全国重点要求普查的有524种，是全国十大药用植物资源县，寻甸回族彝族自治县共有野生药用植物资源140种，东川区有野生药用植物资源750种。此外，禄劝彝族苗族自治县是全国十大药用植物资源县，禄劝彝族苗族自治县和寻甸回族彝族自治县也被列为云南省首批认定的20个云药之乡。

（三）昆明市中医药服务贸易现状

积极依托云南中医药大学、省中医院和市中医院中医药服务贸易出口基地平台，积极开展中医药服务贸易活动，“十四五”期间共招收外国留学生21批次、590人，接诊外国人就诊人次13481人次，接受外国人（含留学生）学习观摩和临床见习6054人次，举办中医药国际学术交流会27次，参加国外中医药国际学术交流会议11次、78人，到国外开展中医药适宜技术推广培训28次、465人人次。

二、 关于提案内容的办理答复

（一）“加强中医药消费引导,开发康养旅游服务新产品利用新媒体加大中老客运班列中医药宣传……”

1. 开展中医药文化宣传活动。为大力弘扬中医药文化，推动中医药更好融入群众生产生活，昆明市卫生健康委员会将于2025年6月21日在昆明市五华区南屏路步行街举办2025年昆明市中医药文化惠民活动暨首届昆明市中医药文化节活动，通过中医药文化节活动的举办，将使人民群众进一步了解中医药、信任中医药、爱上中医药，从而放心使用中医药。

2. 省中医院和市中院均推出了针对不同体质人群(阳虚体质、阴虚体质、气虚体质、痰湿体质、湿热体质等)和亚健康状态人群（慢性咽炎、痰湿肥胖、失眠等）的中药养生茶饮（药食同源代茶饮，下同），其中省中医院推出了19种中药养生茶饮，市中医院推出了13中药养生茶饮。此外，圣爱中医集团和石林杏林大观园也推出了中药香囊、中药足浴包、食药同源的中药养生茶饮等中医药服务新产品。

但目前，省、市中医院的中药养生茶饮是按照中药饮片管理，为确保医疗服务安全，均需门诊医师面诊根据患者体质辨证论治诊断后开具处方使用。因此，如要在中老铁路班列上提供免费养生饮品不仅面临医疗安全问题，也面临生产成本问题，因此目前难以实施；此外，经对接云白药集团和圣爱中医集团相关部门，因考虑成本问题，企业也暂无在中老铁路班列上提供免费养生饮品计划。

3. 石林杏林大观园、云南白药大健康产业园被国家旅游局、国家中医药管理局列为“国家中医药健康旅游示范基地创建单位”，成为独具特色的中医药文化健康旅游品牌。此外，石林杏林大观园已经建成集医、养、文、旅为一体的中医药特色旅游度假区和康养小镇；云南白药健康产业园等开放生产线参观，展示传统中药现代化生产流程，形成了医药工业旅游代表产品。

（二）“创新中医药文化国际宣传创新中医药国际宣传方法和渠道……”

省中医医院目前正在组织拍摄系列中医药外宣短视频，待拍摄完成后，计划在老挝电视台播放。同时，省中医院正在依托其国家中医规培基地，建设面向南亚东南亚中医技能实训基地（预计2025年12月底完成），为南亚东南亚中医药从业人员提供全面的中医药知识和技能培训；此外，为推动中医药文化的国际传播，省中医院也正在编写南亚东南亚中医技能实训教材、拍摄南亚东南亚中医技能实训视频（中英泰文），也预计2025年12月底完成，并计划在新加坡、泰国和马来西亚三国出版。

（三）“成立区域性中医药服务贸易联盟……”

我市中医药服务贸易还在发展阶段，加之目前中医药服务贸易主要是依托云南中医药大学、省中医医院和市中医院在开展；此外，云南白药集团股份有限公司、昆药集团股份有限公司和一心堂药业集团股份有限公司等企业主要开展的是中医药贸易活动。下一步，将加强与昆明市跨境电子商务协会等平台，加强与相关企业沟通协调，并依托企业牵头成立区域性中医药服务贸易联盟，从而助力我市中医药服务贸易发展。

（四）“探索建设跨境医养服务合作区”

自2022年托管磨憨以来，昆明成为全国唯一具有边境口岸的省会城市。为助力磨憨国际口岸城市建设，提升当地医疗服务水平和技术，夯实磨憨跨境医养服务基础，是在磨憨镇中心卫生院基础上，建设昆明磨憨医院，昆明磨憨医院规划设置床位150张（包括感染科和中医科病床），按照二级综合医院标准建设；目前，昆明磨憨医院已完成基坑开挖，2025年底完成主体工程建设，计划2026年内投入使用；二是从2022年昆明市开始托管磨憨至今，安排市延安医院、市一院、市三院、市儿童医院等市属公立医院派出医生、护士和管理人员组团式帮扶磨憨镇中心卫生院。

三、 下一步主要工作措施

一是夯实中医药服务贸易基础。服务好省中医院迁建项目建设，争取其早日建成投入使用；推进市中医医院国家级、省级重点专科（优势专科）和人才培训项目建设，提升医院的整体服务能力和水平；二是加强对接协调，发挥好云南中医药大学“南亚东南亚传统医药人才培养基地”、省中医院“面向东盟的中医技能实训基地”作用，持续开展面向南亚东南亚等外国人员的中医药交流培训；三是加强与市文旅局、市交运局、国铁昆明局、昆明文旅集团协调，争取省中医医院拍摄的系列中医药外宣短视频在中老铁路列车上播放；四是加强与昆明市出入境管理局等相关部门对接，探索外国患者来昆就医申领核发医疗旅游签证可行性；五是加强与市文旅局、昆明文旅集团、云南中医药大学、省中医院、市中医院、云南白药集团有限公司、圣爱中医集团和昆明石林杏林大观园等沟通协调，争取打造1—2条中医药健康旅游精品路线。六是依托省、市级中医医疗机构，探索针对旅游旅居人群需求，开发中医药健康旅游服务项目，并将其纳入到国际旅游套餐。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

昆明市卫生健康委员会

2025年6月27日        

（联系人及电话：王国华 0871—63171738）