2025年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕2025年度普法责任清单，将“谁执法谁普法”普法责任制覆盖落实卫生健康工作各领域，通过健全机制、聚焦主业、创新形式等方式，将法治宣传教育深度融入行政执法、管理服务全过程各方面，有效提升了执法公信力与管理服务对象的法治获得感，为营造尊法学法守法用法的良好社会氛围贡献了卫生健康力量。现将本年度普法责任制落实情况报告如下：

一、 法治宣传工作开展情况

印发《昆明市卫生健康系统2025年度普法日历》，安排部署全年重点普法工作任务。组织全市卫生健康系统开展了“知识产权宣传周”“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“6.26”国际禁毒日、“公平竞争审查宣传周”“2025年世界标准日宣贯活动”“2025年食品安全宣传进机关活动”“世界标准日”等普法宣传活动。组织卫生监督执法人员对新修订的《中华人民共和国传染病防治法》专题培训。组织2次财务业务专题培训，通过典型案例通报、警示教育播放、政策方案解读等方式，提升市县两级公立医疗卫生机构主要负责人采购合规意识、廉洁自律意识及依法履职能力。组织全市卫生健康系统固定电话涉诈风险排查暨反电信诈骗宣传培训。每月开展反电信诈骗宣传，持续开展营商环境相关法律法规宣传。组织市县两级法治机构工作人员、一线卫生监督执法人员30余人参加国家卫健委组织的《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》法治培训（视频培训会）。

二、 “谁执法谁普法”责任制落实情况

（一）强化组织领导，抓住领导干部“关键少数”法治教育

市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定省委“3815”战略发展目标和昆明“六个春城”建设工作要求，加强卫生健康领域法治政府建设。明确党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，把各项工作纳入法治轨道。坚持领导干部带头尊法学法。深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将宪法法律、党内法规、新修订的卫生健康法律法规的学习，列为党委中心组学习必修课，不断筑牢理论根基，运用法治思维、法治方式提升依法行政、依法履职能力水平。

（二）以整治行政执法突出问题为契机，规范依法行政

一是整治乱罚款问题。今年办理的起行政处罚案件，均严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《卫生健康行政处罚程序规定》，参照《云南省卫生健康行政处罚裁量权规则》《云南省卫生健康行政处罚裁量权基准》《昆明市卫生健康行政处罚裁量权规则》《昆明市卫生健康行政处罚裁量权基准》确定处罚幅度，杜绝畸轻畸重、类案异罚和乱罚款等问题出现。二是整治乱检查、乱查封等问题。按照省卫生健康委工作部署认真落实国家随机检查抽查工作任务，杜绝随意检查、任性检查，切实减少对企业的干扰。在开展监督检查时，按要求出示行政执法证件、告知被检查人监督检查的法定依据、检查内容等。应用云执法APP落实“扫码入企”工作，未出现乱检查、乱查封问题。严格落实“企业安静期”工作要求，让企业有更多时间精力专注生产经营，印发《关于进一步规范涉企检查推行“企业安静期”的通知》，明确规定每月1-15日期间，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查，确保企业正常生产秩序；在“企业安静期”期间，因特殊情况要进行涉企检查的，需报请分管领导同意后，才能开展特殊情况涉企检查。监督员均严格按照“企业安静期”要求开展执法检查。三是整治滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法、执法不作为等违反执法规范要求的行为。对监督员不规范的行政执法行为加强监督，公开征集相关问题线索，目前无企业反映监督员存在执法不规范问题。

（三）加强干部职工普法教育，增强法治观念

一是组织全体干部职工参加法律援助、健康中国行动知行大赛、美好生活民法典相伴、云南省2025年全民国家安全教育日线上答题、“普法强基 我身边的法治故事”主题作品征集、“全民禁毒宣传月”禁毒宣传教育、“奋进新征程 e评新昆明”融媒体网评大赛、第三届职业健康传播作品征集活动等线上答题活动和作品征集活动。二是充分利用昆明卫生健康委官网对国家安全教育、《反有组织犯罪法》《网络安全法》《国保密法》《数据安全法》《信访工作条例》等法律法规进行宣传。三是邀请昆明市委党校老师及法律顾问对《国家安全法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》《优化营商环境条例》进行专题授课，提升监督员总体国家安全观和依法履职能力。四是组织全体干部职工对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》进行学习，加强反诈宣传，筑牢反诈防线。

（四）加强行政执法培训，夯实理论基础，提升业务水平

定期组织卫生监督执法人员参加法律法规培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，系统学习卫生法律法规、执法程序和执法技巧等知识。一是组织行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题视频学习培训。二是组织监督员通过“云南卫监钉钉培训平台”完成公共法律知识和业务知识培训，实现全市全员轮训、每名卫生监督执法人员培训不少于60学时的目标。通过业务培训进一步提升了卫生监督执法人员能力素质，夯实了执法办案理论基础和业务技能。三是组织参加司法部强化行政执法能力建设网上培训。四是组织参加全省卫生健康公共法律知识培训班。五是组织开展强化行政执法能力建设培训，以典型案例为示范，促进监督员依法履职。六是开展行政执法业务系列专题培训。2025年9月26日起，每周定期针对昆明市疾病预防控制中心卫生监督工作人员和各县（市）区卫生监督工作人员开展行政执法专题培训。

（五）以“普法强基补短板专项行动”为抓手，宣贯卫生健康领域法律法规

为着力补齐法治宣传教育短板弱项，全面提升基层普法工作质效，结合卫生健康监督工作实际，坚持“党的领导、合力推动，人民至上、问题导向，精准精细、质效优先，责任倒逼、综合推进”原则，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验”的工作思路，有力推进普法强基补短板专项行动。 一是编写完成十个监督专业“以案释法”案例，以实际案例宣传普及卫生健康法律法规。二是召开行业监管会，结合专业特点对参会的300余家被监管单位、200余名监督员重点解读培训《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》《传染病防治法》《职业病防治法》《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规，促进管理相对人加强自律、守法经营。三是在日常监督检查、开展专项行动和执行国家随机监督抽查工作任务时对2061家被监督单位进行普法宣传。四是对被行政处罚当事人进行普法宣传，对不良执业扣分医疗机构进行普法宣传，促进医疗机构规范、诚信执业。五是积极推进信用修复工作，畅通信用修复程序，只要相对人材料齐全符合规定当即办理，帮助其尽快恢复正常经营状态。

（六）通过宣传周、宣传月活动，普及卫生健康法律知识

通过组织开展职业病防治法宣传周、中医药法宣传周活动，参加“食品安全法宣传周”活动，现场宣传咨询300余人，发放普法宣传资料3500余份。在“世界艾滋病日”主题宣传月活动期间，继续高质量推进艾滋病防治宣传教育“五进活动”。结合日常卫生监督工作中，通过向医疗机构、公共场所从业人员发放宣传资料和宣传品等形式开展宣传，倡导全社会共同承担艾滋病防治责任，减少艾滋病传播。利用昆明卫生健康监督微信公众号转发艾滋病防治相关科普知识共四期。通过昆明卫生健康监督专栏播放《防艾真相小课堂》科普漫画共2期，持续宣传普及艾滋病性病防治知识。

下一步，市卫生健康委将紧扣法治社会建设目标，结合卫生健康行政执法实际，积极创新执法普法方式，持续丰富普法内容供给，不断提高普法工作的针对性和实效性，为全市卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。

昆明市卫生健康委员会

2025年12月1日