近日，昆明市人民政府办公室印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了我市进一步完善医疗卫生服务体系建设的目标、方向、举措，对全面推进健康昆明建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

一、 出台的背景和目的

医疗卫生服务体系承载着维护人民群众生命安全和身体健康的重要功能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，高度重视医疗卫生服务体系改革发展，强化城乡三级医疗卫生服务网络建设。2023年3月23日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（中办发〔2023〕10号）。2023年9月28日，中共云南省委办公厅 云南省政府办公厅印发了《〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案〉的通知》（云办发〔2023〕13号）。

我市出台《实施方案》，主要有三个方面的考虑：一是落实党的二十大精神的重要举措。习近平总书记指出，我国建成世界上规模最大的医疗卫生体系，要推进健康中国建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。二是增进全市人民健康福祉的根本要求。昆明是云南省的省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，“十四五”期间，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，坚持医疗卫生事业公益性，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三是医疗卫生服务体系发展的必然选择。医疗卫生服务体系已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，要推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。

二、 主要内容和任务目标

《实施方案》分3个部分，共30条意见：

第一部分：总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以人民健康为中心，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针。聚焦全省“3815”战略发展目标，深入落实“强省会”行动，着力打造“六个春城”，牢固树立大卫生、大健康理念，深入推进健康昆明行动。到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应的整合型医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第二部分：工作任务。分别从全面提升医疗服务能力、促进医疗服务体系建设、提高医疗服务供给质量、提升医疗机构管理能力、深化体制机制改革、加强医疗服务保障措施等六个方面提出了25条具体措施，明确了重点任务，细化了责任分工。25条具体措施主要涉及编办、卫健、医保、财政、人社、发改、住建等单位或部门和各县（市）区政府。具体包括：优质医疗资源扩容提质、市级医院医疗服务能力建设、县级医院医疗服务能力建设、基层医院医疗服务能力建设、强化中医药服务供给能力、提升妇幼健康服务水平、强化老年健康服务体系、加强公共卫生服务体系建设、紧密型城市医疗集团试点建设、紧密型县域医共体建设、做实家庭医生签约服务、畅通基层首诊双向转诊渠道、保障医疗服务质量安全、提升医疗卫生技术水平、改善全过程就医感受、健全现代医院管理制度、加强基层医疗卫生机构管理、完善服务购买机制、加强人才队伍建设、深化编制制度改革、人事制度改革、薪酬制度改革、加大政府投入力度、提高信息化水平、加强综合监管等多层次、全方位的工作措施，明确了具体任务、责任单位，确保落实到位。

第三部分：保障措施。明确了加强组织领导、强化协同配合、营造良好氛围三方面保障措施。

三、 组织实施

各县（市）区、各有关部门要结合实际抓好文件落实，切实有效推进我市医疗卫生服务体系的进一步完善，推动我市医疗卫生服务体系的高质量发展。市卫生健康委将会同有关部门加强指导，总结推广典型经验。

相关文件：《昆明市人民政府办公室印发关于进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》