昆明市卫生健康委2022年行政执法数据

分析报告

为深入贯彻落实法治政府建设的工作要求，现将2022年行政执法数据分析情况报告如下：

一、 行政执法情况

2022年昆明市卫生健康委行政执法主要情况如下：

（一）行政许可共办理12311件。其中医疗机构设置审批6件，医疗机构执业登记398件，放射许可143件，消毒产品单位审批32件，涉及饮用水卫生安全产品卫生许可65件，饮用水供水单位卫生许可13件，医师执业注册3259件，护士执业注册8395件。

（二）行政处罚案件共计359起。其中医疗卫生机构115起，公共场所案件174起，餐饮具集中消毒案件23起，生活饮用水案件19起，学校卫生案件12起，职业卫生案件11起，消毒产品案件5起。

（三）行政检查情况。2022年共对3571家被监督单位开展卫生监督检查。

1. 医疗卫生方面监督检查医疗机构1812家次。同时开展专项监督检查，一是对市管医疗机构开展新冠疫情防控专项检查、组织全市检查集中隔离场所、核酸采样点，组织开展医学检验实验室核酸检测质量督导；二是组织开展全市2022年打击非法行医集中整治统一行动，依法取缔无证行医“黑诊所”22家，对违法违规的案件进行立案查处，收缴各种药品和器械220箱（袋）；三是组织开展医疗乱象专项治理，对市管医疗机构综合执法检查，组织对民营医疗机构使用胃肠镜进行专项检查；四是开展对麻醉药品和第一类精神药品、美沙酮维持治疗机构监督检查，医疗机构出生医学证明管理的专项检查、医养结合医疗机构的专项检查；五是开展中医药服务监督检查，组织开展全市打击中医养生保健机构非法行医行为。

2. 公共卫生方面，监督检查公共场所经营单位1068家次、生活饮用水供水单位及涉及生活饮用水卫生安全产品生产销售单位335家次、职业卫生被监督单位120家次、消毒产品生产和销售单位113家次、餐具饮具集中消毒单位70家次、学校53家次。同时开展专项监督检查，一是组织开展2022年元旦春节、五一、中秋国庆节前公共场所卫生安全专项监督检查；二是对学校生活饮用水进行专项监督检查，与教育部门联合开展春、秋季学期学校卫生联合检查；三是开展供水单位生活饮用水专项卫生监督检查，对涉水产品生产企业和经营单位专项监督检查，对现制现售饮用水点进行专项监督检查；四是对矿山、冶金、化工、建材四个重点行业的用人单位开展专项监督检查；五是中秋国庆期间组织开展餐具饮具集中消毒服务单位卫生监督专项整治。

3. 双随机监督检查工作开展情况。一是市级随机监督抽查任务218家，已全部完成，并对29家违反卫生健康法律法规的被监督单位进行了立案查处。监督抽查结果按要求进行了公示。二是联合市公安局、市消防救援支队、市水务局、市生态环境局部门完成对宾馆酒店、集中式供水单位、医疗废物转运等开展的17家部门联合双随机任务。

（四）昆明市卫生健康委2022年没有行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决的情况。

二、 行政执法监督情况

（一）行政执法主体情况。根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十四条的规定，昆明市卫生健康委是昆明市卫生健康行政执法的主体，委托昆明市卫生健康委综合监督执法局，依法开展昆明市行政区域内的医疗卫生等行政执法工作。

（二）行政执法人员情况。昆明市卫生健康委和受委托执法的昆明市卫生健康委综合监督执法局，共计有行政执法人员106名。

（三）重大行政执法决定法制审核情况。严格执行《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《昆明市卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法》，对属于《昆明市卫生健康委重大行政执法决定法制审核清单》范围的重大行政执法决定事项，均全部进行了法制审核。目前共对19件行政处罚案件完成重大行政执法决定法制审核。

（四）案卷评查开展情况。2022年昆明市卫生健康委积极参加市司法局组织的案卷评查。按要求报送10个案件，经评查优秀案件5个，合格案件4个，1个备案案件不作评查。对评查指出的行政处罚案件和行政许可案件存在的问题立即进行整改组织开展了全市卫生健康行政执法案件评查。组织对县（市）区卫生健康行政处罚案件进行统一集中评查，对抽查的67份行政处罚案卷的存在问题发出《卫生行政执法建议书》10份，全市通报评查情况，督促指导各县（市）区不断改进案件办理中存在的问题，不断提高案件规范化水平。

（五）受理投诉举报情况。2022年受理投诉举报件58件，办结58件，办结率100%，其中立案查处22件。

2022年昆明市卫生健康委无移送公安机关办理的案件，也未发生追究行政执法责任的情况。

三、 行政执法工作取得的成效

（一）昆明市卫生健康行政执法的制度化水平持续提升。在行政执法实践中不断细化完善卫生健康行政执法全过程记录工作制度、全过程记录稽查工作制度，投诉（信访）举报工作管理制度，行政执法责任制、执法过程责任追究制，以及卫生监督工作规范、案件办理内部规定等7项工作制度，制定容错纠错柔性执法“五张清单”，编制完成昆明市卫生健康行政执法审慎包容监管“减免责清单”，进一步建立健全卫生健康各项工作制度、规范工作程序、强化执法和责任意识，行政执法规范透明运行。

（二）昆明市卫生健康行政执法的规范化水平显著提高。案件评查为抓手，组织开展卫生健康监督执法层级稽查，对各县区卫生健康监督机构的层级稽查覆盖率100%。利用执法记录仪指挥调度系统对监督人员着装规范和使用执法记录仪规范执法情况开展随机稽查工作，并形成常态化监督机制。坚持所有案件合议制度，坚持对所有案件进行全过程记录，进一步健全并严格执行重大行政执法事项集体讨论制度，全面提升行政执法规范性。

（三）昆明市卫生健康行政执法的信息化建设持续加强。一是全面落实行政执法全过程记录，一线行政执法行为和案件询问、合议实现全过程音像记录存储和实时传输。二是持续推进生活饮用水水质在线监测预警系统建设，新增饮用水水质监测点5个，全市饮用水水质监测点由48个增至53个。三是持续加强对餐饮具集中消毒生产全过程的实时监控。四是推进游泳池水质在线监测工作，主城5区及安宁市将游泳场所水质在线监测单位推广至15家。加强游泳场所信用评价工作，深入研究游泳场所分级分类评价细化标准，完成对全市所有游泳场所全样量本手工分类评级。五是依托国家、省卫生健康监督信息和管理，信用信息管理、“互联网+监管”、投诉举报信息系统等平台系统，做好卫生健康监督信息报告和质量控制工作，以智慧监管手段促进卫生监督执法效能提升。

特此报告

昆明市卫生健康委员会

2022年1月18日