一、基本原则

1、为规范罚没行政行为，利于公平公正、严格有序执法，维护行政相对人的合法权益，结合我局实际，制定本制度。

2、本制度所称的罚没财物，是指在具体行政行为中，为履行行政职能的需要，依法收缴或暂扣的物品。

3、对依法罚没物品实行收缴与保管分离制度，并实行责任管理。

二、罚没物资的管理和处理

1、除依法可以当场收取的罚款外，罚款实行“罚缴分离”的原则（行政机关作出处罚决定，罚款由指定银行代收）。

2、案件承办人须能提供已控制物资相对应的法律文书等资料，对罚没物资应当开列清单，注明品名、数量、规格和物品性状等，贵重物品还应当作特征说明并附照片，整理完毕移送指定场所存放。

3、鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，不予保管，由办案人员依法即时处理。

4、罚没财物按照行政规定进行管理。收缴物品保管人在核对清单与实物相符后实行分类管理，并设立对应的识别标志，防止损毁和丢失。按行政诉讼时限，结案90天后可作销毁或其他进一步处理。

5、因处罚错误而没收的物资应随行政处罚决定的变更而作相应返还，无法返还的，按价赔偿。

三、责任监督

1、执法处室负责本处物资收缴行政行为的内部监督管理，接受上级指导和监督稽查。

2、稽查处应及时受理行政违规事件的举报或者投诉，并按职责对具体事件或行政过错责任人作出相应处理。

3、有下列行为之一的，依照本局《行政过错责任追究制》的规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（1）未按规定收缴罚款的；

（2）违规处理罚没物资，使罚没物资严重损毁、短缺，造成证据缺失，不利行政办案或导致错案无法纠正的；

（3）侵占或者擅自低价购买、私分罚没物资的；

（4）违法违规实施处罚，而错误扣留、没收物资造成不良影响的；

（5）其他违反卫生行政执法责任制的行为。

四、附则

本制度与上级部门有关规定相抵触、相冲突的，服从其规定。

本制度自2007年1月起实施。

昆明市卫生健康委员会综合监督执法局